这一阶段，是公司纾困克难、探索发展的一个重要阶段。企业稳健推进商品混凝土和地基基础工程业务，并处置了一批历史遗留债务。
2004年11月，陕建集团总公司调整了构件公司的领导班子。新一届领导班子面对公司所处的严峻形势，冷静思考，实事求是，深入调研，准确判断，从战略的高度寻找公司的发展方向。通过梳理，明确了阶段性工作重点，一是坚决守住商品混凝土生产经营的底线，保证职工的基本生活，保证职工队伍的基本稳定；二是立即调整基础公司的经营管理体制，重新收回基础公司经营管理权，转变经营机制，集中力量将地基基础工程的拓展作为突破口，尽快形成规模产业，使其成为公司新的经济增长点。
2006年基础公司地基基础施工现场
经过两年的不懈努力，2006年8月，基础公司成功取得地基基础工程专业承包一级资质，生产经营效益明显改善。构件公司商品混凝土的生产经营也有长足的发展，生产能力大幅提高，全司在岗职工工资均可按月发放，未再发生新的工资拖欠。
2008年，公司经济效益不断好转，职工收入明显提高，职工队伍稳定，各项管理工作顺畅，并且经过近四年半的艰苦谈判，以较低的成本处置了多项债务。至此，构件公司多年形成的债务案件基本处理完结。
构件公司商品混凝土的生产经营，在经过近24年的市场历练，已形成了设备配套完善、技术力量雄厚、职工队伍一流和过往业绩优异的支柱产业，混凝土年产量从2008年以后一直稳定在25万立方米左右，公司的信誉和产品质量在西安地区有着很高的知名度。
2010年8月，陕建集团总公司为了加快集团整体转型升级，提高预拌商品混凝土产能，决定将商品混凝土业务整体从构件公司剥离，所有从事商品混凝土生产经营的员工以派遣方式进入陕西建工集团混凝土有限公司上岗工作，生产设备和相关资产以作价等处置转入陕西建工集团混凝土有限公司。
 
公司参与曲江溪园项目地基基础工程施工
2005年至2013年，是基础公司由低谷徘徊走向规模化、规范化发展的重要时期。这段时期，公司领导班子克服重重困难，坚定信心，正确把握方向，把地基基础工程从小做大，从大转强。2012年基础公司首次实现扭亏为盈，实现利润70万元，2013年实现利润539万元。地基基础工程的收益为构件公司脱困和发展注入了大量资金，做出了重要贡献。2014年4月，地基与基础工程业务从公司剥离，分立出陕西建工基础建设集团有限公司。
2011年公司领导与第八届职代会代表合影
2004年至2014年的十年时间里，公司坚持以科学发展观为指导统领全局，着力推进机制、体制改革，不断强化企业管理，坚持以市场为导向，划小核算单位，放权经营，承包经营的改革理念，使企业的面貌不断改善，逐步走出困境。
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